#PlekVrij: particuliere opvang van Oekraïense vluchtelingen in België
Sinds de Russische invasie in Oekraïne zijn miljoenen inwoners van Oekraïne hun huizen ontvlucht; 82.000 van hen naar België. Om deze vluchtelingen opvang te bieden, deed de Belgische overheid een beroep op burgers, via de campagne #PlekVrij. Hoe de gastgezinnen dit ervaren hebben, onderzochten we in deel 1 van dit onderzoek.
Daarnaast stelden lokale besturen opvangplaatsen ter beschikking en werden er nooddorpen opgericht. De concrete verantwoordelijkheid voor de huisvesting van Oekraïense vluchtelingen, maar ook de nazorg, zoals het toeleiden van Oekraïners naar werk, onderwijs, gezondheidszorg en het omkaderen van gastgezinnen, kwam in de praktijk bij de lokale besturen te liggen.
Verschillende lokale besturen signaleerden dat het voor hen leerrijk zou zijn om te horen hoe andere besturen de opvang van en dienstverlening aan Oekraïners en gastgezinnen hadden aangepakt. Daarom deden we een bevraging van de steden en gemeenten; dit is deel 2 van dit onderzoek.
De ervaringen van lokale besturen rond de opvang en opvolging van Oekraïners
Oproep #PlekVrij was een succes maar wat kwam daarna?
Sinds de Russische inval in Oekraïne zijn 14 miljoen Oekraïense burgers op de vlucht. Ook België werd een gastland en moest snel oplossingen vinden om opvang te bieden. In februari 2022 lanceerde de overheid de campagne #PlekVrij/#PlaceDispo, met de oproep om Oekraïense vluchtelingen thuis onderdak te bieden.
De campagne was een succes. In ons land gingen duizenden burgers in op deze oproep, wat na amper een week al goed was voor maar liefst 22.000 plaatsen! Op het hoogtepunt waren er bijna 40.000 plaatsen beschikbaar in de ‘Housing Tool’, die een overzicht geeft van de beschikbare opvangplekken. Oké, niet al deze plekken bleken effectief beschikbaar of geschikt, maar het geeft een indicatie van het enthousiasme van de gastgezinnen.
Bovendien weten we dat een deel van de mensen die Oekraïne ontvluchtten, nog buiten dit netwerk onderdak vonden, bij vrienden of bij gastgezinnen die via sociale media of andere platformen een opvangplaats aanboden.
Wie zijn deze gastgezinnen? Wat drijft hen? Hoe erva(ar)den ze de gastopvang? Zouden ze het opnieuw doen? Welke ondersteuning is daarvoor nodig?
In juni 2022 lanceerden we een grootschalige online bevraging van personen en gezinnen die Oekraïense vluchtelingen opvingen, of opgevangen hadden, of die overwogen om dit te doen. Meer dan 650 gastgezinnen namen deel.
Met dit project willen we de overheid en sociale organisaties informeren over de behoeften, mogelijkheden en grenzen van de gastgezinnen, en de mensen die zij opvangen.
Onderzoekers
Dit onderzoek is een gezamenlijk initiatief van het Onderzoekscentrum Sociaal Werk en het Kenniscentrum Gezinswetenschappen. Naast Mieke Schrooten werken deze onderzoekers mee: Jan Claeys, Pascal Debruyne, Harm Deleu, Dirk Geldof, Nele Gulinck, Gianni Loosveldt, Wim Peersman, Kaat Van Acker en Sylvie Van Dam.
Gastgezinnen van Oekraïense vluchtelingen: wie zijn ze en wat hebben ze nodig?
Het onderzoeksrapport geeft een concrete inkijk in de drijfveren en ervaringen van de gastgezinnen.
- Wie zijn deze gastgezinnen?
- Wat zijn of waren hun beweegredenen omop deze oproep in te gaan?
- Met welke uitdagingen kregen ze te maken?
- Welke ondersteuning hebben ze nodig?
We hopen dat de overheden er genoeg inspiratie in vinden om een degelijk en duurzaam ondersteuningskader aan te bieden aan alle betrokkenen.
We bieden het rapport in drie talen aan: NL/FR/ENG
Hoe ervaren de lokale besturen de opvang van Oekraïense vluchtelingen?
In april 2023 werd een survey aangeboden aan alle lokale besturen in Vlaanderen; 172 medewerkers van lokale besturen namen deel, of ruim de helft van de Vlaamse steden en gemeenten.
Alle lokale besturen combineerden verschillende vormen van opvang. De opvangvorm waar het meest op werd ingezet vanuit lokale besturen, was opvang via gastgezinnen. Toen de crisis niet van korte duur bleek te zijn, evolueerde dit naar meer collectieve opvang en de inzet van privé woningen voor de gevluchte gezinnen.
De lokale besturen vonden lokaal en regionaal heel wat partners die hen hielpen bij de opvang van de Oekraïners, maar ze waren minder tevreden over de ondersteuning van hogere overheden (Vlaams en federaal). Er heerste sterk het gevoel dat het probleem op hen werd afgeschoven, zonder voldoende coördinatie of efficiënte omkadering.
Ook de gastgezinnen en de Oekraïners kwamen aankloppen bij de lokale besturen met uiteenlopende vragen, waar ze niet altijd een antwoord op hadden.
Toch is de grote meerderheid (ruim 80%) positief over de aanpak van hun eigen lokaal bestuur en ziet hier ook ‘good practices’ in voor de toekomst. Verschillende respondenten hadden wel moeite met het verschil in aanpak voor Oekraïners en die voor andere vluchtelingen. Er is alleszins nood aan een sterk opvangbeleid en een flankerend woonbeleid, én aan een kader rond gastopvang, wil men hier nog op blijven inzetten.
Onderzoeksteam
Mieke Schrooten, Celine Beirinckx, Wim Peersman en Jan Claeys
Onderzoekscentrum Sociaal Werk (hogeschool Odisee)
Kenniscentrum Gezinswetenschappen (hogeschool Odisee)
Master Sociaal Werk (Universiteit Antwerpen)
Publicaties over dit project
- Mieke Schrooten publiceerde:
- Waar blijven de nooddorpen waar íédereen welkom is? MO*, 27/05/2022
- Waar gaan gevluchte Oekraïners straks wonen? MO*, 16/09/2022
- Podcast Alles wordt beter, Aflevering 6: Oekraïners eerst?
- Op 13 december 2022 presenteerden Gianni Loosveldt en Mieke Schrooten de onderzoeksresultaten op de Conferentie over steden en migratie te Mechelen, de International Organization for Migration – Belgium.
- ‘De manier waarop we asielzoekers behandelen, staat in schril contrast met hoe we Oekraïense vluchtelingen hebben verwelkomd’, concludeerden de onderzoekers van #PlekVrij op 12 december 2023 in De Standaard. ‘We moeten stoppen met denken dat asielzoekers geen opvang verdienen.’
- Ook de begeleiding van wie uiteindelijk wel erkend wordt als vluchteling, laat volgens hen te wensen over. Hun analyse van de ‘derserving’ en ‘undeserving’ vluchtelingen vormt een hoofdstuk in het Jaarboek voor Armoede en Ongelijkheid van 2023. Lees deze bijdrage: Vluchtelingen: deserving versus undeserving? Verschillen in beleidsaanpak van opvang en inclusie tussen Oekraïners en andere mensen op de vlucht.
- Sociaal.net publiceerde een samenvatting van het onderzoek en een opinie van de onderzoekers: Burgers vangen Oekraïense vluchtelingen op: voor herhaling vatbaar? Sociaal.net, 9 februari 2023
Diverse media hadden eerder al bericht over dit onderzoek:
- ‘Als de Oekraïners huiswaarts keren, zal ik ze missen', De Tijd, 07/02/2022
- Hoe gaat het met de gastgezinnen die Oekraïense vluchtelingen opvangen? Odisee Hogeschool lanceert bevraging. De Morgen, 14/06/2022
- Gastgezinnen tevreden over opvang Oekraïners, blijkt uit onderzoek: ‘We hadden andere resultaten verwacht’. De Morgen, 07/09/2022
- Majority of host families positive about taking in Ukrainian refugees. The Brussels Times, 07/09/2022
- Ondersteuning gastgezinnen cruciaal bij opvang Oekraïense vluchtelingen. Apache, 04/10/2022
- Wat is er gebeurd met #plekvrij en de nooddorpen voor Oekraïners? ‘Steeds meer mensen staan plots ongepland voor de deur’. De Morgen, 24/10/2022